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特許經(jīng)營權的收益權可作應收賬款進行出質(zhì)登記，并可由出質(zhì)債權的債務人將收益權的應收賬款優(yōu)先支付質(zhì)權人。

案情簡介：

2005年3月，工程公司以其對水務公司的特許經(jīng)營權為水務公司向銀行的3000萬元借款提供質(zhì)押擔保，市建設局在質(zhì)押擔保協(xié)議上蓋章并同意辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

法院認為：

①污水處理項目特許經(jīng)營權系對污水處理廠進行運營和維護，并獲得相應收益權。污水處理廠運營和維護屬經(jīng)營者義務，而其收益權則屬經(jīng)營者權利。由于運營和維護并不屬可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)權利，故訟爭污水處理項目特許經(jīng)營權質(zhì)押，實質(zhì)上系該項目收益權質(zhì)押。

②污水處理項目收益權雖系將來金錢債權，但其行使期間及收益金額均可確定，屬確定的財產(chǎn)權利。本案訟爭質(zhì)押擔保簽訂時，盡管當時法律、行政法規(guī)及相關司法解釋并未規(guī)定污水處理項目收益權可質(zhì)押，但污水處理項目收益權與公路收益權性質(zhì)上相類似。最高人民法院《關于適用〈擔保法〉若干問題的解釋》第97條規(guī)定，“以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動產(chǎn)收益權出質(zhì)的，按照擔保法第七十五條第(四)項的規(guī)定處理”，明確公路收益權屬依法可質(zhì)押的其他權利，故與其類似的污水處理收益權亦應允許出質(zhì)。另國務院辦公廳2001年9月29日轉(zhuǎn)發(fā)的《國務院西部開發(fā)辦〈關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見〉》(國辦發(fā)〔2001〕73號)中提出，“對具有一定還貸能力的水利開發(fā)項目和城市環(huán)保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，探索逐步開辦以項目收益權或收費權為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務”，首次明確可試行將污水處理項目的收益權進行質(zhì)押。《物權法》頒布實施后，因污水處理項目收益權系基于提供污水處理服務而產(chǎn)生的將來金錢債權，依其性質(zhì)亦可納入依法可出質(zhì)的“應收賬款”范疇，故訟爭污水處理項目收益權作為特定化財產(chǎn)權利，可允許其出質(zhì)。

③因收益權已納入《物權法》“應收賬款”范疇，故應在中國人民銀行征信中心的應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)進行出質(zhì)登記，質(zhì)權才能依法成立。由于本案質(zhì)押擔保協(xié)議簽訂于2005年，在《物權法》施行前，故不適用《物權法》關于應收賬款的統(tǒng)一登記制度。因當時并未有統(tǒng)一的登記公示規(guī)定，故參照當時公路收費權質(zhì)押登記規(guī)定，由其主管部門進行備案登記，利害關系人可通過其主管部門了解該收益權是否存在質(zhì)押之情況，該權利即具備物權公示效果。本案中，市建設局在《特許經(jīng)營權質(zhì)押擔保協(xié)議》上蓋章，故可認定訟爭污水處理項目的主管部門已知曉并認可該權利質(zhì)押情況，有關利害關系人亦可通過市建設局查詢了解訟爭污水處理廠有關權利質(zhì)押情況，即本案訟爭權利質(zhì)押已具備公示要件，質(zhì)權已設立。

④《擔保法》和《物權法》均未具體規(guī)定權利質(zhì)權具體實現(xiàn)方式，僅就質(zhì)權實現(xiàn)作出一般性規(guī)定，即質(zhì)權人在行使質(zhì)權時，可與出質(zhì)人協(xié)議以質(zhì)押財產(chǎn)折價，或就拍賣、變賣質(zhì)押財產(chǎn)所得價款優(yōu)先受償。但污水處理項目收益權屬將來金錢債權，質(zhì)權人可請求法院判令其直接向出質(zhì)人的債務人收取金錢并對該金錢行使優(yōu)先受償權，故無需采取折價或拍賣、變賣之方式。況且收益權均附有一定負擔，且其經(jīng)營主體特定，故依其性質(zhì)亦不宜拍賣、變賣。判決水務公司償還銀行借款本息及律師費，銀行有權直接向建設局收取應由建設局支付給水務公司、工程公司的污水處理服務費，并對該服務費享有優(yōu)先受償權。

實務要點：

特許經(jīng)營權的收益權可質(zhì)押，并可作為應收賬款進行出質(zhì)登記，在依其性質(zhì)不宜折價、拍賣或變賣情況下，質(zhì)權人主張優(yōu)先受償權的，法院可以判令出質(zhì)債權的債務人將收益權的應收賬款優(yōu)先支付質(zhì)權人。